日前，國務(wù)院辦公廳公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》共16條，是近兩年來國務(wù)院層面印發(fā)的第二份旨在穩(wěn)定外貿(mào)的“國十六條”。

“國十六條”提出，鼓勵企業(yè)采取綠地投資、企業(yè)并購等方式到境外投資，促進部分產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移。對此，有分析師指出，在當前經(jīng)濟增速下滑的背景下，可以將穩(wěn)外貿(mào)“國十六條”看作是穩(wěn)增長措施的一部分，畢竟從前四個月的情況看，外貿(mào)增長面臨較多困難，想要完成年度目標還需要政策的鼓勵和扶持。

中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員黃志龍指出，適合向境外投資、轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要有以下幾類：

一、國內(nèi)生產(chǎn)成本不斷提高、國際競爭力下降的產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝業(yè)已經(jīng)在前幾年開始向海外轉(zhuǎn)移。

二、國內(nèi)產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)，如有色金屬、鋼鐵等。

三、具備國際競爭力、對帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈明顯的高科技、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，如高鐵、工程建筑等。通過這些產(chǎn)業(yè)的投資和轉(zhuǎn)移，一方面可以消化國內(nèi)過剩的產(chǎn)能，另一方面也能帶動產(chǎn)業(yè)鏈上國內(nèi)其他行業(yè)的出口，還能夠從長遠加強人民幣國際化進程。

有分析師指出，可以向境外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要還是集中在國內(nèi)產(chǎn)能過剩比較嚴重的行業(yè)，比如有色金屬、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)。好處主要有三方面：一、我國大量的重工業(yè)原料都依賴于進口，把鋼鐵、有色等行業(yè)轉(zhuǎn)移到原材料產(chǎn)地，可以節(jié)約運輸成本；二、重工業(yè)的污染和排放壓力較大，轉(zhuǎn)移到國外可以降低國內(nèi)的能耗壓力；三、重工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到國外不會對國內(nèi)就業(yè)造成壓力。