一份由財政部、發(fā)改委、人民銀行和銀監(jiān)會共同簽發(fā)的《融資平臺債務(wù)清理核實情況表的通知》(以下簡稱《通知》)正在相關(guān)部委會簽。《通知》要求，各地財政部門、人民銀行分支機構(gòu)、銀監(jiān)局派出機構(gòu)和各地發(fā)展改革部門四方將協(xié)調(diào)合作共同對本地地方政府融資平臺的負債情況進行清查。

　　據(jù)央行統(tǒng)計，截至2009年末，地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元；中國銀監(jiān)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，至今年6月末，地方政府融資平臺貸款余額為7.66萬億元。地方融資平臺貸款余額到底有多少？此次清查地方融資平臺目的就是摸清“家底”，為下一步政策出臺提供數(shù)據(jù)支持。

　　本輪清查將至10月底

　　一位接近央行人士也證實了“第二輪地方融資平臺清查”工作已經(jīng)開始。該人士表示，工作從上個月底管理層就已經(jīng)開會布置下來了。具體分工是地方財政部門負責牽頭自查融資平臺的債務(wù)信息，并組織填報；央行各分支機構(gòu)協(xié)助提供中期票據(jù)等有關(guān)政府債務(wù)性的信息；銀監(jiān)會派出機構(gòu)負責協(xié)調(diào)組織所在轄區(qū)內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)，提供貸款等有關(guān)政府性債務(wù)報表的情況。

　　據(jù)悉，今年10月底，各方的信息最終將匯總到財政部統(tǒng)一上報。

　　此次清查將把地方融資平臺分成四類

　　第一類是，只承擔公益性項目融資任務(wù)且償債資金70%以上來自一般預算資金，政府性基金預算收入、國有資本經(jīng)營預算收入、預算外收入等財政性資金的融資平臺；

　　第二類是，承擔公益性融資任務(wù)，同時還承擔公益性建設(shè)，運營任務(wù)的融資平臺公司；

　　第三類是，承擔有穩(wěn)定經(jīng)營性收入的公益性項目融資任務(wù)，且公益性項目償債資金70%以上來源于公司自身收益償還債務(wù)的融資平臺公司，以及承擔非公益性項目融資任務(wù)的融資平臺公司；

　　第四類是，其他兼有不同類型融資功能的融資平臺公司，只要為政府投資項目，包括公益性項目融資而建。不承擔具體項目建設(shè)，管理職能。

　　債務(wù)統(tǒng)計的確非常困難

　　事實上，地方融資平臺的 債務(wù)統(tǒng)計的確非常困難。融資平臺的構(gòu)成復雜、性質(zhì)不一。

　　一位地方銀監(jiān)局人士表示，想要厘清地方融資平臺并不容易，多年以來，地方人民銀行、銀監(jiān)局、商業(yè)銀行都是依靠地方資源生存的，和地方政府、企業(yè)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，現(xiàn)在地方上的確很困難，不少機構(gòu)認為有時候也不好卡得太死。

　　一位做銀行風險控制的人士擔心，地方會利用分類清理期間，把地方融資平臺重組，把有現(xiàn)金流的資產(chǎn)甩出去，留下空殼公司交給銀行慢慢處理。實際上，現(xiàn)在不是標準的問題，而是銀監(jiān)局、銀行和地方政府、企業(yè)坐下來商量解決辦法，主要的負債和風險肯定是地方上甚至未來中央還是要背的，銀行方面多少承擔一些，具體比例就需要協(xié)商。