2006年對(duì)于我國(guó)的機(jī)械工業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，就在這一年，中國(guó)機(jī)械工業(yè)將要跨越入世過(guò)渡期，市場(chǎng)開(kāi)放水平將達(dá)到承諾的終點(diǎn)，整個(gè)機(jī)械工業(yè)將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。故而，進(jìn)出口稅收政策和貿(mào)易方面的一些新動(dòng)向和問(wèn)題尤其值得我們加以關(guān)注。
進(jìn)口關(guān)稅和出口退稅政策的主要調(diào)整
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)海關(guān)總署于2005年12月27日發(fā)布公告，對(duì)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》的稅目和稅率的調(diào)整從2006年1月1日起實(shí)行。調(diào)整后的稅目總數(shù)由2005年的7550個(gè)增加到7605個(gè)。按照我國(guó)入世承諾，我國(guó)進(jìn)一步降低100多個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅，主要涉及植物油、化工原料、汽車(chē)及其零部件等。2006年全國(guó)關(guān)稅總水平仍為9.9%，其中工業(yè)品平均稅率為9%，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%。而在其中，與機(jī)械工業(yè)緊密相關(guān)的政策調(diào)整集中在如下幾個(gè)領(lǐng)域：
首先，汽車(chē)行業(yè)進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)一步降低。機(jī)械工業(yè)中，僅降低汽車(chē)行業(yè)進(jìn)口關(guān)稅，其他行業(yè)維持2005年的水平。汽車(chē)行業(yè)降低關(guān)稅的稅目有70個(gè)，其中小轎車(chē)（含小客車(chē)、越野車(chē)）32個(gè)、汽車(chē)零部件38個(gè)。小轎車(chē)進(jìn)口關(guān)稅由2005年的30%降到28%（按照我國(guó)入世承諾，2006年7月1日起再降到25%），汽車(chē)零部件降低關(guān)稅的有小客車(chē)車(chē)身、大客車(chē)和輕型貨車(chē)的制動(dòng)器、驅(qū)動(dòng)橋等。按照入世承諾，從2006年7月1日起汽車(chē)零部件關(guān)稅要平均降到10%。這是我國(guó)機(jī)械工業(yè)入世后在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面所要履行的最后一項(xiàng)承諾，屆時(shí)機(jī)械工業(yè)入世后的過(guò)渡期也行將結(jié)束。汽車(chē)行業(yè)進(jìn)口關(guān)稅的降低必將加劇國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，并將推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的進(jìn)度。
其次，2006年起從香港、澳門(mén)特別行政區(qū)進(jìn)口的機(jī)械產(chǎn)品全部實(shí)行零關(guān)稅。2005年10月18日和10月21日，商務(wù)部與香港、澳門(mén)特區(qū)政府先后簽訂了《內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）的第二個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，協(xié)議規(guī)定從2006年1月1日起，對(duì)香港、澳門(mén)輸往內(nèi)地的貨物（含機(jī)械產(chǎn)品和零部件），除內(nèi)地有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止進(jìn)口和履行國(guó)際公約而禁止進(jìn)口的貨物，以及內(nèi)地在有關(guān)國(guó)際協(xié)議中做出特殊承諾的產(chǎn)品外全面實(shí)施零關(guān)稅，雙方基本實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。同時(shí)，對(duì)建筑、分銷(xiāo)、會(huì)計(jì)、證券、銀行、運(yùn)輸、個(gè)體工商戶(hù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。
經(jīng)雙方逐項(xiàng)審核，已確定了符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，可以實(shí)行零關(guān)稅的商品清單，從2006年1月1日起實(shí)行。從香港進(jìn)口已核準(zhǔn)符合原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的主要機(jī)械產(chǎn)品有120種，包括：混凝土泵、制冷壓縮機(jī)等。
對(duì)于這個(gè)新政策，我們既要把握商機(jī)，對(duì)我們需要進(jìn)口且香港可以提供的配套件和零部件，在質(zhì)量相同、價(jià)格合理的條件下，就不要從其他地區(qū)進(jìn)口（從香港進(jìn)口免關(guān)稅，運(yùn)輸距離短，節(jié)省費(fèi)用），同時(shí)要對(duì)進(jìn)口可能對(duì)內(nèi)地相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，采取措施。